集中力量，巩固成效。4月26日起，一场以更高标准、更大力度深入推进的城乡环境综合治理，在全域成都延伸。

     半个多月以来，“风暴”陆续渗透城乡，为加快推进成都现代化和国际化进程、打造良好环境作了有力诠释。

      强风暴所到之处，是否能够彻底卷走角落里的环境卫生弊病？如何解决流动摊贩等一系列“老大难”问题？整治之下，成都的多种尝试凸显管理智慧。

   如何扫荡“盲区死角”？24小时全覆盖

     5月13日晚，成都新光路家乐福广场后面，一片营业至深夜的人气美食小店外面再也找不到原来堆在街边的餐饮垃圾。有路人说，前段时间一到打烊，垃圾随处可见，异味很大，“最近好了很多。”

    “铛……铛……”正说着，环卫工人骑着电动三轮一路摇着铃铛而来。一家砂锅店的服务员闻讯将店内积攒的垃圾拎到车上。“以前偶尔偷懒就直接把垃圾扔到门口的果屑箱旁，但最近街道城管天天检查、劝导，每小时还有环卫工人来收，实在不好意思再乱扔了。”

       成都市城市管理局环境卫生处处长赵华告诉记者，成都人爱美食的特性，让背街小巷、夜间餐饮等特殊地点、特殊时段的垃圾问题成了“老大难”。4月26日起，成都推出“24小时全区域全时段清扫、保洁、监管”新举措。除了摇铃铛收垃圾外，还新增5000名环卫工人实行3班倒的24小时保洁。为了及时督查效果，成都又新建了102支捡拾队伍和20支暗访队伍，让“风暴”有力地触及到这座城市的“盲区死角”。

如何解决摊贩生计与环境矛盾？“疏堵结合”探索便民服务点

      金牛区营门口街道办事处城管执法中队队长宋伟很困惑：他最“怕”流动摊贩，不管吧，不仅妨碍交通，还弄得一地垃圾，市民意见大；管吧，常有摊贩质问他，“不要我在这里摆摊，总要给我个地方挣钱吃饭啊！”也有市民埋怨：“没了小商小贩，下班顺路买菜都不方便了。”宋伟觉得自己“几头受气”。

      这样的难题，基层城管执法队员们几乎都会遇到。双流县胜利镇城镇管理执法队队长刘澄坦言，部分流动摊贩确实是生计困难，没能力租用固定摊位。他认为，提升环境不是去积累矛盾，而是应该主动为弱势群众寻找空间。

       在双流县，一种疏堵结合的探索正在进行。5月12日下午4点，胜利镇八角居安置小区内的空地上就竖起“便民服务点”的牌子，不一会，卖菜、卖小百货的几十家商贩从四面八方聚集而来，席地排列，形成一个热闹的小市场。2个“便民服务点”的设立，既为生活艰难的小商贩解决生计，又满足镇上居民需求，“总共服务1600余户居民。”

       而在金牛区，上门宣传、群众监督、预约谈话、媒体曝光、依法查处的“五步程序”正在被大力推广。“激发摊贩自身的羞耻心，并让群众来监督他们。”宋伟说，执法人员和摊贩、市民的素质要一起提高。大半个月来，该执法中队已经劝导辖区的几百户商家，用平和的方式有效化解了该区坐商占道经营屡禁不止的难题。

如何避免“风暴式整治”？因地制宜、分类治之

       5月15日，在成都棕树南街，挑着扁担卖鸡蛋的陈月芳在城管队员的劝阻下准备离开，“这个月我干脆直接回老家去。”按她的经验，这样的“风暴式整治”持续不了多久。成都城乡环境综合管理局副巡视员刘继臣认为，“必须探索出因地制宜、分类治之的长效机制。”

      地处三圈层的新津，正从源头着手，提高生活垃圾综合利用率，实现全县垃圾处理资源化、减量化、无害化。“与其天天劝导批评，不如引导他们养成一个好的习惯，达到‘共建’的目的。”在新津县金华镇红岩村，每家每户都有3个不同颜色的小桶对垃圾进行分类。这个许多城里人都没有形成的意识，已在新津的4个村试点了一年多。

      金华镇城管办主任张水勇说，习惯不是一天就能养成的，通过每个村配督导员，手把手地教，就有了潜移默化的引导。该县在年底前有望实现12个乡镇垃圾分类收集率达75%以上。

【记者手记】

关键是共建共享

       建设一个环境整洁、优美、有序的城市不仅是营造良好投资发展环境的需要，也是全体市民追求美好宜居环境的共同愿望，唯有在“共建共享”中才能把城乡环境综合治理的成果保持下去。
 
       共建共享，就要建立一个多部门联动协作的机制。刘继臣说，他们收到“火车北站地下通道脏乱差”投诉不下10次，根据《四川省城乡环境综合治理条例》的规定，“城乡环境综合治理工作实行责任区制度”，这个区域需要与铁路部门联合行动才能解决问题，但实际行动起来，总是“锣齐鼓不齐”。

       共建共享，就要为普通老百姓打开方便之门。尽管胜利镇的两个便民点广受好评，但刘澄坦言并非长久之计。“管理、打扫的人手、成本，目前暂时靠城管执法队内部消化和义务劳动。”他们曾经设想划一块空地专门长期固定接受流动摊贩，但“太多问题不是城管一家可以解决的”，必须联合公安、工商、税务等部门共同给办法、出政策。

       共建共享，还要提升执法队员和市民素质。宋伟说，直接没收东西的行为早就行不通，执法人员的涵养必须和城市的发展相匹配，但市民同样需要配合和付出，“首先就请从珍惜环卫工人的劳动成果做起吧。”

       在新的历史起点，成都担当着在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的历史使命，但如果环境不过关，再高的GDP也无法与现代化和国际化沾边。因此，共建共享优美的城乡环境，才是一座正在向现代化和国际化迈进的城市必修的功课
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