题记

　　城市的最深处，有一面旗帜，始终在我们心里。

　　这面旗帜的引领下，他们从选择这个行业开始，就立下了负重实干、坚韧创新、奉献有为、争创一流，始终以“大家”利益为重的博大情怀。

　　这面旗帜的感召下，他们锻造出吃苦耐劳，严于律己，秉公执法，乐于奉献的优秀品质。

　　风云激荡，红旗招展如画。

　　在我们的家园里，正因有了这样一支队伍，城乡环境综合治理以更快、更稳的步伐向更广、更深处延伸扩展。

　　城市与乡村同步推进，城乡面貌得以全域提升的背后，是一座城市“城市管理为民服务”的承诺与实践。

　　凌晨2点。城市还在悄悄沉睡。

　　为了不打扰家人，44岁的垃圾处置工曲民悄悄起身。他蹑手蹑脚地走出家门，赶往洛带垃圾处置场，开始自己的工作处置清运成“山”的垃圾。这一份工作，他已经坚守了7000多个日日夜夜，整整20年。

　　凌晨3点。路灯静静地亮着，温暖的光投射出一个个熟悉的身影。42岁的符必元开着“扫地车”又出门了。在符必元一天的行动轨迹里，从凌晨3点到清晨8点，在5个小时的时间里，老符要开着“扫地车”对神仙树南路、北路，紫瑞大道，机场路进行机械化作业。

　　“主街干道，都必须先机扫，然后才人工清扫！最大限度地保障环卫工人的安全！”全神贯注地开车，遇到红灯时，老符才抬起头，告诉我们“扫地车”的“秘密”。一天又一天，一年又一年，每天凌晨3点上班，8点下班，下午2点30分上班，又赶在下午5点车流高峰期到来之前，悄悄退出城市街道……

　　清晨4点，橘红色的身影一个接着一个，在扫地车之后，出现在我们的视野。周桂芝和同伴们早早地就起床了。风急、风冷，树叶儿飘落，在长长的神仙树南路连成一条暗黄色的“叶带”。加了一件秋衣，40分钟后，周桂芝和同伴们在作业段面聚齐碰头。“将人行道上的落叶和纸屑扫下街沿，把街沿下的垃圾扫成堆，再把成堆的垃圾倒进垃圾袋里。”拿着防尘扫帚，周桂芝和同事们熟练地重复着看似简单的技术活。

　　风吹雨打、烈日灼热，一年365天，从清晨5点到7点是普扫时间，等到7点以后可以吃早饭时，从家里带来的饭菜常常都凉了。可即便是如此辛苦，周桂芝也毫无怨言。

　　每天早上7∶40，刘永昭便来到固体废弃物卫生处置场报到了，带领着班组的8名同事绕着处置场20公里长的南环线开始清扫工作。

　　刘永昭所在的清扫保洁班，必须时时进行维护工作，保持好全场道路及周边环境的美化。晴天，垃圾车辆进出填埋场时尘土和纸屑飞扬；雨后，道路上布满了垃圾车辆进出填埋场留下的污泥杂物；她依然在40多摄氏度的室外坚守工作岗位，让汗水一层层地蒸发。尽管左手因为小时候的事故而造成三级伤残，但在工作的近20年里，她与其他同事担负着同样的清扫任务量，从没向单位提出过任何照顾请求。她总是说:“作为一名党员，一名残疾人，组织和政府给我的荣誉和照顾已经太多，我只能用踏实的工作在岗位上体现一名党员和环卫工人的人生价值，怎么能再有别的要求？”

　　上午9点，赵帮银那饱经风霜、长满茧子的双手又与府青路立交桥的栏杆“亲密接触”了。身边是川流不息的车流，每辆车开过都带着呼呼的风，站在立交桥边，与流动的车辆有如此近的距离，如此真切地感受到桥梁“清洁师”的不易与潜在危险。从上到下，从一个栏杆到第二个栏杆…作为成都市城市道路桥梁管理处第一维护管理所的一员，赵帮银的脸黝黑，红红的手上一道道被刮伤的痕迹清晰可见。“冷水抹栏杆，虽然冷，却习惯！”

　　深夜12点，刘正辉开着他的洒水车来到交大路、老成灌路、2.5环……从每天深夜开始，刘正辉和同事们就要开车“背水”上路，把道路冲洗干净，让道路上的扬尘被冲进下水道……第二天清晨醒来的人们，会发现一条条更加整洁的道路，呈现在所有人的眼前……

　　他们是城市管理中的一份子，他们是“城市美容师”，他们是秩序的维护者，他们是道路桥梁的“守护神”；他们是路灯光彩的“照明师”，他们是穿梭在大街小巷的数字化城市管理监督员；他们是用妈妈般的细腻劝导不文明现象的“妈妈城管”；他们是每天夜晚作业的洒水车司机；他们还是扬尘治理“夜袭队”，是生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物收运、转运与处置的环卫工作者……

　　他们是我们这座城市，可爱的人，奉献的人，坚守的人。

　　负重实干。坚韧创新。

　　治理 以群众满意为最高标准

　　一个党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个堡垒。在城市管理者中，优秀党员的故事，感人肺腑，催人奋进。

　　在这样的一个群体里，先进的模范带头作用，有着更为深刻的意义。并在城乡环境综合治理进程中，体现的尤为明显。

　　启动、推进、深化、延伸。

　　以人民群众满意为最高评价标准的城乡环境综合治理深入推进。

　　为此，成都市委、市政府高度重视，锁定治理主线围绕建设“城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市”总体目标，把城乡环境综合治理作为改善民生、促进发展的大事，按“全域成都”的理念，高起点、分层次确定城乡环境综合治理标准。实现主要环境指标总体达到全国一流水平，努力建成天蓝水绿、山青水秀、市容整洁的秀丽成都。

　　科学谋划，全域深化。

　　要在优化环境上探索先行、率先示范，形成“十指握拳”的合力，综合施治。成都在其全域的“治理试验”中，以架构推动城乡环境综合治理向深度与广度同步推进的体制、机制为开端，从“顶层模式”着手，设计出联动治理、整合高效的运转系统。

　　单设城乡环境综合治理工作领导小组及领导小组办公室，办公室设在成都市城市管理局。包括市委组织部、市委宣传部、市监察局、市建委、市环保局、市水务局、市林业和园林局等部门被纳入城乡环境综合治理领导小组成员单位，同时成立包括城市环境治理推进组、农村环境治理推进组、大气环境治理推进组、水环境治理推进组、园林绿化环境治理推进组等在内的6个专项推进组。启动9大工程，深入治理“七乱”。

　　不仅如此，成都还同时开通5部热线电话，设立城乡环境综合治理“问题库”，启用首创的“成都数字化城管电子监察”子系统，利用电子监察子系统跟踪每一件“问题”的整改进度，借力现代管理力量，强化数字化城市管理。

　　城市管理贵在坚持。为实现长效管理，成都还首创《周公示》制度。每天，市治理办的工作人员都特别针对中心城区的环境卫生、市容秩序、景观容貌、扬尘治理、市政设施5项内容进行检查，每周在媒体上进行公示。

　　与此同时，在统筹城乡、全域治理的理念下，成都还采取“以奖代补”的方式，将财政资金向贫困地区倾斜，全市尝试建立了城乡环境综合治理对口联系工作制，让经济较发达的一、二圈层对口联系经济欠发达的三圈层，实现“二对一”的帮助服务，整体提升城乡环境综合治理水平。

　　攻坚 叠加幸福感 竞争力

　　攻坚克难。综合治理的广度与深度，以“环境”为名，在全域延伸。

　　抓住规划这个“牛鼻子”，成都编制、修订完善市容环卫、污水和垃圾处理、城乡风貌塑造、城市园林绿化、历史文化名城保护、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理等一系列专项、专业规划，因地制宜地制订特色街综合整治规划，研究下发新农村规划建设技术导则和林盘保护整治建设技术导则，力图在全域形成上下衔接、科学合理的规划体系。

　　在大气和水上“做文章”。成都大力开展扬尘污染整治，规范“三大工地”施工，组织对全市开挖工地实行责任人24小时监管；强化运渣车规范管理,实行全密闭运输并安装GPS；启动实施外环路以内禁煤和高污染车限行工作。2011年，中心城区空气质量优良天数达到322天，在提前12天达到完成年初既定的315天民生目标的同时，空气质量自2001年来首次达到国家二级标准，取得历史性新突破。

　　为实现“水清、无味”的目标，成都按照“城乡一体、全域截污、多措并举、综合治理”的思路，实施雨污分流、中小流域治理和管网查漏纠错。持续治理污染源，完成岷江内江、外江和沱江流域62条中小河道整治。开展中心城区河道整治专项行动，集中整治对周边群众生活影响较大的摸底河、肖家河等37条河道，综合治理河道沿岸1351个下河排污口，减少入河污水25万吨/日。全市共建成237座污水处理厂，处理能力达到242万吨/日。中心城区污水处理率达95%。构建了中心城区、县城、乡镇、农村新型社区四级污水处理体系，实现污水处理设施全覆盖，中心城区及三个国控出境断面水质全面改善。

　　为提升环境基础设施的承载能力，成都还全面启动垃圾分类收集试点。编制生活垃圾分类规划，在全市215个乡镇、1131个村（社区）开展了农村生活垃圾前端分类试点。不仅如此，日处理生活垃圾总量3000吨、年发电量2.5亿度的洛带焚烧环保发电厂和双流九江焚烧环保发电厂建成投运，日处理生活垃圾1800吨的青白江祥福环保发电项目今年下半年即将建成投运，市餐厨垃圾处置中心、污泥处理厂、四川成都危险废弃物处置中心建设有序推进。生活垃圾无害化处理率和医疗废物无害化处理率达到100%。

　　值得关注的是，为进一步提升城乡风貌，提升品位，成都高标准实施了滨江路、蜀都大道、人民北(中)路综合整治工程，改造路面，整治建筑外立面，完成建筑夜景照明工程，整治沿线店招店面。按照“四态兼顾、错位定位、精品打造”的思路建设特色街区，琴台路、文殊坊、宽窄巷子、锦里特色示范街区彰显文化特色的同时，还一举成为成都“会客厅”。

　　尤为重要的是，为全面提升成都园林绿化水平，成都还加快中心城区公园体系建设，实施公园开敞式改造，加快推进“两环两线”健康绿道示范线建设，以外环路健康绿道、三环路健康绿道、成青线沙西线健康绿道、滨江路健康绿道为“珠链”，在城市与乡村间“画”出了一条涌动着绿意与生机的“绿色之链”。

　　绿地、鲜花、蓝天、白云。变化，清晰可触。

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